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坚持党的全面领导是新时代人民政协事业高质量生长的基础包管

宣布时间：2024-10-14
来源：《求是》

2024年9月20日，庆祝中国人民政治协商集会建立75周年大会在北京召开。习近平总书记出席大会并宣布重要讲话，高度评价人民政协的历史孝敬，深刻剖析人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，对不绝推动协商民主广泛多层制度化生长提出明确要求，对做好目今和今后一个时期人民政协事情作出全面安排。讲话高屋建瓴、精辟深邃、内涵富厚、广博精深，具有很强的政治性、思想性、指导性，为新时代新征程人民政协事业高质量生长指明了前进偏向。讲话用“十个坚持”高度概括了习近平总书记关于增强和革新人民政协事情的重要思想的主要内容，首要的一条就是“坚持中国共产党对人民政协的全面领导”。我们要深入学习贯彻，把坚持党的全面领导贯串到政协全部事情之中，确保以习近平同志为焦点的党中央对人民政协事情的各项要求落到实处。

一、坚持党的领导是75年来人民政协事业生长进步的基础包管

中国共产党领导是中国特色社会主义最实质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的基础所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。75年来，人民政协始终恪守坚持中国共产党的领导这一基础政治原则，生长与生长的每一步历程，都镌刻着中国共产党领导的坚实印记。

坚持党的领导是建立政协时的初心所在。中国共产党的领导职位是中国历史生长的一定，是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的配合选择。1948年4月30日，党中央宣布“五一口号”，招呼“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商集会，讨论并实现召集人民代表大会，建立民主联合政府”。这一正确主张立即获得各民主党派、无党派人士和社会各界热烈响应，标记着各民主党派、无党派人士在经历血与火的考验后，进一步认识到中国共产党的先进性，果真自觉接受中国共产党的领导。1949年9月，中国人民政治协商集会第一届全体集会召开，开启了中国共产党领导各党派团体和各族各界人士协商建国、共创伟业的新纪元，标记着中国共产党领导的多党相助和政治协商制度正式确立。75年来，人民政协坚持中国共产党的领导初心如磐，效劳党和国家中心任务，发挥了十分重要的作用。

坚持党的领导是准确掌握政协性质定位的一定要求。《中国人民政治协商集会章程》明确划定，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党相助和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发挥社会主义民主、实践全历程人民民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。这一性质定位决定了人民政协是中国共产党领导的政治组织，政协机关是政治机关，人民政协制度和人民政协组织具有鲜明的政治属性，在坚持党的领导这个原则问题上必须坚持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，绝不可有任何含糊和摆荡。人民政协坚持中国共产党的领导，就是要做到一切重要事情在党的领导下展开，一切重要运动围绕党和国家中心任务进行，一切重要安排在广泛征求意见基础上报党中央审批后实施，把党的主张通过民主程序转化为社会各界的共识，确保人民政协事业始终沿着正确政治偏向前进。

2024年9月20日上午，中共中央、全国政协在全国政协礼堂隆重举行庆祝中国人民政治协商集会建立75周年大会。习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席大会。新华社记者 申宏/摄

坚持党的领导是新时代人民政协事业取得历史性成绩的基础所在。党的十八大以来，习近平总书记十分体贴和重视政协事情，出席庆祝中国人民政治协商集会建立65周年大会、建立70周年大会和建立75周年大会；每年出席全国政协新年茶话会；每年主持中共中央政治局常委会集会，听取全国政协党组事情汇报；每年全国两会期间出席全国政协全体集会开、落幕会，看望政协委员并加入联组讨论。总书记就人民政协事情宣布一系列重要讲话、作出一系列重要指示，深刻论述事关人民政协事业久远生长的一系列偏向性、全局性、战略性重大问题，形成习近平总书记关于增强和革新人民政协事情的重要思想，为做好新时代人民政协事情提供了基础遵循。以习近平同志为焦点的党中央从思想、政治、组织、事情、制度等各方面增强对政协事情的全面领导，召开中央政协事情集会，出台中国共产党统一战线事情条例、政治协商事情条例，就增强社会主义协商民主建设、新时代增强和革新人民政协事情、增强新时代人民政协党的建设事情、增强和革新新时代市县政协事情、坚持好生长好完善好中国新型政党制度等作出一系列重大安排，推动政协事情取得历史性成绩，展现新气象新面貌。新时代人民政协事业取得的一切成绩，基础在于以习近平同志为焦点的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“坚持和完善中国共产党领导的多党相助和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”。在这次庆祝大会上，总书记再次强调：“希望人民政协发挥优良古板，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。”要准确掌握党的领导、统一战线、协商民主有机结合的富厚内涵，深刻认识人民政协是科学、有效、管用的制度安排，越发坚定门路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

党的领导是开展统一战线和协商民主的基础包管。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导焦点，能否坚持党的领导直接关系到统一战线和协商民主生长的基础偏向。习近平总书记强调，“统一战线是党领导的统一战线，要确保党对统战事情全面领导”，“协商民主是中国共产党领导人民有效治理国家、包管人民当家作主的重要制度安排。全面生长协商民主，要坚持党的全面领导”。坚持党的领导和发挥民主、增进团结是统一的。团结要有圆心，恪守圆心才华万众一心，这个圆心就是党的领导。党的领导越有力、党的旗帜越鲜明，各级政协党组织和党员委员的战斗力、凝聚力就越强，思想政治引领就越有效，越能够形成真正的、紧密的大团结，形成更广泛、更有效的民主。协商民主是实现党的领导的重要方法，协商的历程就是广泛听取种种差别声音、充分吸收有益意见和建议的历程，就是让各族各界人士了解和接受党的政治主张和路线目标政策的历程。党的领导决定着统一战线、协商民主事情的偏向和效果，只有坚持党的领导，统一战线才华不绝牢固和壮大，协商民主才华有效有序健康生长。

统一战线是党凝聚人心、汇聚力量的强大法宝和生长协商民主的重要依托。统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分，是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外中华子女实现中华民族伟大再起的重要法宝。党通过统一战线让各民主党派、无党派人士、各族各界人士及海内外中华子女了解党的政治主张和路线目标政策，实现党的政治领导。党通过统一战线团结代表人士，增进统一战线成员对党的立异理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把各方面人士紧密团结在党的周围，为实现党的斗争目标凝心聚力。同时，统一战线恒久秉持有事多协商、遇事多协商、做事多协商的理念，在实践中形成了系统规范的制度机制，搭建了富厚多样的协商平台和载体，为全面生长协商民主涤讪了坚实基础。党的二十届三中全会对完善大统战事情花样作出安排，强调要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。新征程上，充分发挥统一战线的重要法宝作用，不绝完善大统战事情花样，将进一步把政党、群团、社会组织的资源力量搜集起来、联动起来、整合起来，从而夯实协商民主生长的主体力量，扩大党的群众基础，牢固党的执政基本。

近年来，贵州省黔东南苗族侗族自治州施秉县政协以“有事好商量，众人的事情众人商量”为理念，在群众家门口搭建“开展院坝协商·建设和美乡村”协商议事平台，推动民主协商向下层延伸。图为2024年7月4日，在施秉县白垛乡石家湾村，县政协委员、村“两委”成员、村民代表围绕移风易俗、美化情况、�；ど⒅兔老绱褰ㄉ杩剐�。人民图片 磨桂宾/摄

协商民主是坚持党的领导、牢固和生长统一战线的重要方法。习近平总书记强调：“协商民主是全历程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和奇特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。”在人民内部各方面广泛协商的历程，就是发挥民主、集思广益的历程，就是统一思想、凝聚共识的历程，就是科学决策、民主决策的历程，就是更好实现党的领导的历程。在这次庆祝大会上，习近平总书记从始终坚持正确政治偏向、统筹完善协商民主体系、着力健全协商民主机制、不绝拓展协商方法宁静台、积极营造良好气氛和条件5个方面，对全面生长协商民主作出具体安排、提出明确要求。新征程上，凭据总书记的安排要求，把协商民主坚持好、生长好、运用好，广开言路、广求善策、广纳群言，能够使党和政府的决策和事情更好顺乎民意、合乎实际，使统一战线宽大成员越发普各处认同党的主张，越发自觉地贯彻落实党的路线目标政策，从而既牢固党的领导职位和执政职位，又不绝牢固全国各族人民大团结，增强海内外中华子女大团结。

党的领导、统一战线、协商民主三者目标一致、实质一体，相互联系、相得益彰。人民政协坚持三者有机结合，具有鲜明中国特色和显著政治优势。作为中国共产党领导的政治组织，有利于完善人民当家作主的制度体系，更好包管最宽大人民整体利益、基础利益、久远利益；作为最广泛的爱国统一战线组织，有利于最大限度把全体中华子女智慧和力量汇聚起来，形故意往一处想、劲往一处使的生动局面；作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，有利于增进科学决策、有效施策，提升国家治理效能。人民政协将党的领导、统一战线、协商民主统一于发挥民主和增进团结相互领悟、建言资政和凝聚共识双向发力的生动实践，已经并将不绝展现出旺盛生命力。新征程上，人民政协要进一步探索三者有机结合的方法途径，把人民政协显著政治优势越发充分发挥出来，不绝牢固和生长生动生动、安定团结的政治局面。

三、坚持把党的领导贯串到人民政协效劳中国式现代化事情各方面全历程

习近平总书记在这次庆祝大会上从“不绝牢固团结斗争的配合思想政治基础”“紧紧围绕推进中国式现代化议政建言”“着力画好强国建设、民族再起的最大同心圆”“积极健全人民政协事情制度机制”“切实增强政协委员步队建设”5个方面，对做好新时代新征程人民政协事情作出全面安排。党的领导是人民政协事业生长进步的基础包管，必须把坚持党的领导贯串到政协全部事情之中。人民政协要提高政治站位，深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负起把党中央决策安排和对人民政协事情要求落实下去、把海内外中华子女智慧和力量凝聚起来的政治责任。

绝不摆荡坚持党的全面领导和党中央集中统一领导。人民政协作为党领导的政治组织，旗帜鲜明讲政治是基础要求，必须牢牢掌握坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导的最高政治原则，始终在政治立场、政治偏向、政治原则、政治门路上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致。政协党组肩负着实现党对人民政协领导的重大政治责任，要发挥好把偏向、管阵势、保落实的领导作用。要健全落实党对政协事情领导的组织体系和制度机制，坚持和完善“第一议题”制度，坚持和健全学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策安排常态长效机制，形成接件即办、学习研办、明责专办、跟踪督办的全链条事情体系。落实全国政协党组、机关党组向党中央请示报告事项清单制度，实时请示报告事情。引导政协组织中的共产党员时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党事情，以共产党员的模范行动影响和发动宽大委员守纪律、讲规则、重品行。

坚持不懈用党的立异理论凝心铸魂。思想统一是政治统一、行动统一的基础，在政治上行动上同党中央坚持高度一致，首先要在思想上同党中央坚持高度一致。增强党的立异理论武装，是坚持党对人民政协全面领导的一定要求，是强基固本、正确履职的前提和基础。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协事情的总纲，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，常态化开展委员念书、理论学习和政治培训，牢固拓展主题教育结果，不绝提高运用党的立异理论剖析息争决问题、革新主观世界和客观世界的能力水平。要完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于增强和革新人民政协事情的重要思想，掌握精神实质和焦点要义，知其义又明其理，知其然又知其所以然，学思用领悟、知信行统一，把学习结果转化为效劳政协高质量履职的本事、转化为做到“两个维护”的实际行动。

紧紧围绕推进中国式现代化履职尽责。习近平总书记要求人民政协“坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责”，“助推党和国家重大决策安排落地见效”。这是坚持党对人民政协的全面领导的具体体现，是对政治判断力、政治领悟力、政治执行力的现实检验。人民政协紧扣中心阵势、紧贴中心阵势、紧跟中心阵势的意识要强而又强、牢而又牢，只有锚定党和国家事业生长目标、融入党和国家事情阵势，才华有效开展事情、发挥重要作用。要聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化革新、推动高质量生长、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，优化重点协商计划生成机制，科学制定年度协商计划、视察考察调研计划、重点民主监督计划等，深入推进协商议政，发挥协商式监督优势，把人民政协制度优势转化为国家治理效能。要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的事情机制，增强团结联谊、谈心交流等事情实效，深入开展委员联系界别群众事情和委员履职“效劳为民”运动，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的事情，着力画好强国建设、民族再起的最大同心圆。落实党的二十届三中全会关于健全协商民主机制的革新任务，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，增强反应社情民意、联系群众、效劳人民机制建设，完善政协民主监督机制，提高政协协商制度化、规范化、程序化水平。

2024年4月26日，全国政协召开远程协商会，围绕“深化人工智能多场景应用，提升现代工业高质量生长水平”协商议政。人民政协报记者 姜贵东/摄

坚持用严明的纪律推动政协事情提质增效。纪律严明是全党统一意志、统一行动、程序一致前进的重要包管，是坚持党对政协事情全面领导的重要内容。习近平总书记强调，“坚持用革新精神和严的标准管党治党”。我们要认真贯彻落实，扎实推进全面从严治党，坚持把纪律挺在前面，把监督挺在前面，推动严的基调、严的步伐、严的气氛在人民政协和机关牢固树立起来、恒久坚持下去。增强委员步队建设，教育引导政协委员珍视政治身份，磨炼政治品格，提高政治能力，在事关门路、制度、旗帜、偏向等基础问题上立场不含糊、原则不摆荡，强化使命和责任继续，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。深化政治机关建设，推进党纪学习教育常态化长效化，强化政治纪律和组织纪律，发动各项纪律全面从严，营造风清气正、做事创业的良好政治生态，打造忠诚洁净继续的机关干步队伍。聚焦政治巡视定位，健全完善巡视事情制度和事情流程，效劳全国政协党组对专门委员会分党组开展政治巡视，机关党组对机关各级党组织做到巡视全笼罩。坚持党性党风党纪一起抓，树立重实干、重实绩、重继续的用人导向，提倡精益求精、追求极致的事情态度，健全防治形式主义、权要主义制度机制，建设让党定心、让人民满意的模范机关。

中国式现代化正在全面推进，中华民族正以不可阻挡的程序迈向伟大再起。人民政协将以政治建设为统领全面推进政协党的各项建设，更好成为坚持和增强党对各项事情领导的重要阵地、用党的立异理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在配合思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族再起伟业广泛凝心聚力。